Александр Щипакин: Любое решение принимается после детального изучения
О том, каким был 2020 год и о планах на 2021 в интервью с главой Новозыбковского городского округа.
— Александр Владимирович, чем запомнился ушедший год?
— Главным событием 2020 года, несмотря ни на что, было 75-летие Великой Победы. Как глава Новозыбковского городского округа, я принимал участие в поздравлении ветеранов и в мероприятиях, посвященных этому важнейшему для нашей страны празднованию, которое без преувеличения продолжалось весь год.
Минувший год был тревожным, наполненным переживаниями и большими материальными сложностями: новый опасный вирус изменил, перевернул привычный образ жизни, работы, заставил пересмотреть, скорректировать многие планы. Несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку, местные органы власти продолжали свою работу. Деятельность Совета народных депутатов 6-ого созыва не приостанавливалась. Практически на каждом заседании Совета приходилось вносить уточнения в принятый на 2020 год бюджет, в том числе из-за необходимости финансирования мероприятий, предусмотренных федеральными, областными и муниципальными документами, регламентирующими деятельность в период действия режима повышенной готовности.
— Как работал депутатский корпус?
— Из-за угрозы распространения короновируса пришлось поменять формат проводимых заседаний. Последнее заседание предыдущего года мы провели методом опроса, все, кто хотел ознакомиться с повесткой и материалами подробнее, могли найти необходимую информацию на официальном сайте Совета. В соответствии с новым Регламентом, принятым в 2020 году, мы предусмотрели дистанционный формат работы в период введения на территории Брянской области, на территории городского округа режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина), чрезвычайного или военного положения в целях рассмотрения вопросов, проектов документов, требующих безотлагательного рассмотрения горсоветом. То есть возможность проведения заседаний в удаленном режиме закреплена в нашем регламенте, но полноценный переход на такой формат пока по объективным причинам затруднен: в представительном органе нет системы видеоконференцсвязи, современной системы электронного голосования, думаю, что многие из депутатов смогли бы успешно пользоваться при проведении заседаний информационно-коммуникационными технологиями. Пока мы все использовали телефоны.
— Какие основные задачи стояли перед Вами, как главой муниципального образования, и депутатским корпусом?
— В первую очередь, это создание условий для принятия депутатами решений по улучшению городской инфраструктуры и условий проживания жителей городского округа с учётом их интересов, разработка новых муниципальных правовых актов либо их приведение в соответствие с изменениями в федеральном и региональном законодательстве и повышение авторитета Совета народных депутатов путем выполнения обращений жителей. Проводится систематическая работа по приведению в соответствие с действующим законодательством главного документа муниципалитета — Устава Новозыбковского городского округа. Продолжается работа по актуализации нормативной правовой базы муниципалитета. Она осуществляется в тесном взаимодействии с Новозыбковкой городской администрацией, межрайонной прокуратурой, управлением Министерства юстиции по Брянской области, Департаментом внутренней политики Брянской области.
— Какие вопросы чаще всего рассматривались на совете?
— Вопросы, рассматриваемые на заседаниях можно разделить по нескольким основным направлениям: бюджет округа, отчеты о его исполнении и корректировка, налоговые вопросы, разработка и принятие проектов изменений и дополнений в Устав, а также новых нормативно-правовых актов городского Совета, вопросы жилищно-коммунальной сферы и благоустройство территорий городского округа (вопросы местного значения), принятие различных муниципальных правовых актов.
С отчетами перед депутатским корпусом выступили глава городской администрации, председатель контрольно-счетной палаты, на заседания и комиссии приглашались представители полиции, коммунальных предприятий, социальных служб для обсуждения актуальных для округа вопросов. Если в 2019 году принято 16 новых Положений, то в 2020 году нормативно-правовая база округа пополнилась 32 актами нормативного характера. Среди них Положение «О публичных слушаниях в муниципальном образовании «Новозыбковский городской округ Брянской области», «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности», «Об утверждении Положения «О молодежном Совете», «Об утверждении Положения «Об организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Новозыбковского городского округа», «Об утверждении Положения «О порядке назначения и проведения опроса граждан», «Об утверждении Положения «О порядке приватизации муниципального имущества», «Об утверждении Положения об организации и проведении общественных обсуждений по вопросам градостроительной деятельности в Новозыбковском городском округе». Также приняты решения об изменении Правил благоустройства на территории округа.
— Как Вы оцениваете работу депутатского корпуса?
— Хочу отметить активную работу большинства депутатов. Вопросы, внесенные на заседание Совета народных депутатов, предварительно всесторонне рассматривались, в том числе совместно со структурными подразделениями администрации городского округа, курирующими соответствующие вопросы. Однако надо сказать, что на уровень подготовки и проведения заседаний сказывается своевременность подачи документов инициаторами и участниками формирования вопросов повестки дня.
— Александр Владимирович, как складывалось взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти?
— Как Совет, так и руководство администрации приходят к четкому пониманию, что только во взаимодействии и, находя консенсус можно эффективно работать и достигать основной цели — улучшения состояния дел в городском округе, заботиться о благополучии жителей.
— Как контролируется финансовая составляющая муниципального образования?
— Ни одно решение Совета народных депутатов, касающееся бюджета муниципального образования, тарифов на услуги либо на использование муниципального имущества не было рассмотрено без соответствующего заключения контрольно-счетной палаты. Все замечания и предложения учтены как разработчиками проектов решений, так и самим Советом народных депутатов при принятии решений. Итоги аудиторских проверок доводились до сведения Совета народных депутатов, передавались в прокуратуру и Контрольно-счетную палату Брянской области.
В течение года продолжалась работа по реализации требований законодательства о противодействии коррупции на муниципальной службе. Сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера предоставлены муниципальными служащими и лицами, замещающими должности муниципальной службы, на которых эта обязанность возложена действующим законодательством, а также всеми депутатами Совета.
— Новозыбковцы принимают участие в обсуждении наиболее важных вопросов?
— С целью обсуждения проектов решений, затрагивающих интересы широкого круга граждан, проводятся публичные слушания, предусмотренные Уставом городского округа и Положением о публичных слушаниях. В 2020 году Советом народных депутатов проводились публичные слушания по вопросам принятия бюджета и его исполнения, Устава городского округа и градостроительной деятельности и другим.
— В прошлом году к работе приступил новый состав общественной палаты? Как строится работа с общественниками?
— Большим подспорьем в работе с жителями округа является Общественная палата. Члены новой Общественной палаты, под руководством председателя Сергея Сизова, активно взялись за работу, поднимают важные темы для обсуждения, не только участвуют в дискуссиях, а лично инспектируют общественные территории, которые благоустраиваются, подсказывают актуальные вопросы для рассмотрения представительным органом. Надеюсь, что и в будущем эта общественная организация будет оказывать большую помощь в решении насущных проблем городского округа.
— А как проводится работа с обращениями граждан?
— Вопросы и пожелания жителей мы (я и депутаты) получаем по различным каналам коммуникации – на встречах, личных и выездных приемах, в социальных сетях. Постоянный диалог с жителями, получение обратной связи, используя все способы коммуникации,– это наша постоянная задача. Выездные приемы и встречи с жителями микрорайонов и сельских населенных пунктов, входящих в территорию Новозыбковского городского округа, организуем по инициативе активных граждан, общественных организаций. Мы открыты для такого взаимодействия. Ищём точки соприкосновения.
— Александр Владимирович, какой вопрос можете назвать одним из самых сложных в прошлом году?
— Пожалуй, одним из самых трудных вопросов в 2020 году стал вопрос финансово-хозяйственной деятельности АО «Новозыбковский машиностроительный завод». Для его решения неоднократно проводились совещания с участием руководства округа, представителей машиностроительного завода, налоговой инспекции, прокуратуры. Ситуацию взял на контроль Губернатор Александр Богомаз. В августе 2020 года на приеме врио заместителя Губернатора Николая Лучкина был поднят вопрос о ситуации, сложившейся на АО «Новозыбковский машиностроительный завод», на Брянщине побывали представители особой экономической зоны «Алабуга», расположенной в Татарстане. Правительство Брянщины разрабатывает проект создания ее филиала в Новозыбковском городском округе.
— Чего ждёте от 2021 года?
— 2021 год также обещает быть непростым: пандемия еще не закончилась, надежда на массовую вакцинацию.
В общественно-политической жизни многое зависит от гражданской активности жителей нашего округа, именно от нашей совместной деятельности зависит осуществление планов. Считаю, что всем депутатам необходимо активней вовлекать жителей в решение вопросов местного значения. Законодательно на уровне РФ создана правовая основа применения института инициативного (или «народного») бюджетирования. Она предполагает на муниципальном уровне реализацию проектов по решению вопросов местного значения за счет средств граждан и организаций, добровольно уплачиваемых в местный бюджет. Таким образом, будет обеспечено направление указанных средств исключительно на реализацию инициатив жителей по решению конкретных вопросов местного значения.
Предстоит большая кропотливая работа, основанная на принципах гласности и коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов. Надеюсь на плодотворное сотрудничество с депутатским корпусом, администрацией, контрольно-счетной палатой, жителями муниципалитета.
