Миллиард на ветер

Такие деньги теряла Брянская область из-за госдолга

Сначала два, а потом почти три миллиона рублей в день платили брянские власти за коммерческие кредиты банкам. Еще полтора года назад потери были громадными. Теперь они резко сократились. За счет чего?
Президент России на недавнем Госсовете предостерег губернаторов:
– Не нужно набирать новые долги, разбрасывая полученные ресурсы на то, что вы считаете наиболее целесообразным, и опять погружаться в эту долговую яму. Хочу, чтобы все услышали.
О том, что такое госдолг, жители области толком ничего не знали до той поры, пока в прессе не начали проскакивать интересные цифры. Кто и кому в государстве был должен, вроде бы не касалось обычных граждан, которые следят прежде всего за состоянием своего кошелька. Но в действительности госдолг напрямую затрагивает всех жителей области, потому что именно они наполняют бюджет своими налогами. И имеют право знать, как власть расходует их деньги.
Госдолг области рос все последнее десятилетие. К апрелю 2013 г. он перевалил за 7,5 млрд рублей. С осени 2012 г. бремя выросло на миллиард – такие темпы и удивляли, и пугали. В августе 2012 г. власти заняли полмиллиарда, а в сентябре целых двенадцать раз обращались в банки, так как впереди были выборы. У банков занимали по 50 – 300 млн руб несколько раз в месяц.
Уже к 1 июля 2013 г. госдолг вырос до 8 066 649 410 рублей. Тогда доходы областного бюджета составили 17 млрд 945 млн, а расходы – 19 млрд 804. Иначе говоря, область жила не по средствам. Однако депутаты областной думы всегда спрашивали у финансистов областного правительства лишь об одном: не превысили ли порог заимствований? Речь шла о доле госдолга по отношению к собственным доходам. Депутатов успокаивали, говорили, что не превысили. А то, что каждый день банкам за кредиты в виде процентов отдавали по 2 млн, почему-то воспринималось как должное. То есть каждый день выбрасывали на ветер одну квартиру, которую можно было выделить сироте.
Причем запрограммировали дальнейший рост заимствований. Если бы все шло такими темпами, на ветер выбросили бы огромную сумму. В конце концов госдолг приблизился к 12 млрд руб. Правда, рекорды ставили в других областях, но в том же Белгороде и экономика мощнее, а бюджет был намного больше брянского. Тем не менее тревожные тенденции были замечены в столице, где стали говорить уже о банкротстве целых областей. Правительство решило бросить спасательный круг. Владимир Путин заявил:
– Там, где коммерческие кредиты были взяты под 11-12 %, можно было перейти на бюджетные кредиты, которые даются под ставку 0,1 %. В 2016 г. в федеральном бюджете тоже предусмотрено на эти цели еще 310 млрд руб. Самое главное заключается в том, чтобы эти кредиты, которые берут регионы, направлялись на решение главных, а не второстепенных задач. Нужно направлять их туда, где будут созданы новые рабочие места, где будут созданы условия для того, чтобы возникали новые производства. Чтобы вложенные средства генерировали ресурсы.
Брянская область воспользовалась этой возможностью. На начало прошлого года область была должна около 13 млрд руб., с этого времени он стал уменьшаться. На первом этапе более 4 млрд руб. банковских кредитов областное правительство сумело заменить на бюджетные. К маю 2017 г. долг сократили примерно на миллиард рублей. Ко второй половине 2017 г. цифра еще снизилась, причем 8,7 млрд руб. составили дешевые бюджетные кредиты.
Цифры могут показаться скучными, если не брать во внимание то, что за счет перекройки структуры займов область сэкономила сотни миллионов рублей. Деньги, которые ранее просто отдавали банкам, теперь возвращают населению в виде финансирования социальных программ – покупают жилье сиротам, выплачивают пособия, занимаются благоустройством городов и сел.
Доходы областного бюджета за три последних года выросли на 14 млрд, причем треть прироста получена за счет собственной экономики. В бюджет 2018 г. власти заложили профицит в более 300 млн рублей. «Излишки» областного кошелька используют на сокращение госдолга. Он снизится к 1 января 2019 г. до порядка 11,5 млрд рублей. Эта сумма тоже внушительна, но принципиальная разница заключается в том, что обслуживать займы уже необременительно. Лучше, конечно, вообще избавиться от долгов, но правительство страны требует сейчас даже не этого. Недавно Владимир Путин возмутился тем, что некоторые области не торопятся замещать коммерческие кредиты бюджетными, хотя такая возможность есть. «Вы кому даете заработать?» – спросил Президент у губернаторов.
Каждый руководитель, очевидно, будет нести свой ответ. Брянская область воспользовалась возможностью снять вериги с народа. Финансовые власти страны включили ее в число областей группы «А – высокая долговая устойчивость».
«Брянская учительская газета» № 1 от 12.01.2018