Сильные муниципалитеты – сильная Россия
Этими словами помощника Президента России по вопросам местного самоуправления Николая Цуканова можно результировать несколько мероприятий, прошедших в нашем регионе 30 января. Объединяла их общая тема – развитие местного самоуправления на благо жителей.
Не вдаваясь в вопросы государственного строительства и юридические тонкости, отметим лишь что именно муниципалитеты являются наиболее приближенной к жителям конкретной территории властью. В «сельсовет» или «Белый дом» (за каждым административным зданием на местах закрепилось в народе свое название) идут и жаловаться, и документы оформлять, и по бесконечному перечню других вопросов. От того, как отработает каждый из 289 муниципалитетов Брянщины зависит, с одной стороны, комфортность жизни населения, а с другой — как это самое население воспринимает и оценивает российскую власть в общем.
АССОЦИАЦИЯ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ
Брянск, ДДЮТ им. Ю. А. Гагарина, вместо бегающих кружковцев в холле – солидные мужчины и женщины в деловых костюмах.
— К нам Губернатор на следующей неделе приедет, вот отчет готовлю, — отвечает на вопрос «Почему не ответил на звонок вечером?» один глава райадминистрации другому.
— Я тебе расскажу потом, как у нас пройдет, дай Бог, чтоб хорошо все прошло, хотя и с бюджетом все нормально и территорию, тьфу-тьфу, в порядке держу, — отвечает его коллега.
Холл заполняется людьми и гудит. Главы районных и городских администраций, председатели местных советов, главы сельских поселений, — все они представляют 289 муниципальных образований региона.
— Совет муниципальных образований Брянской области более 10 лет является эффективной площадкой для коллегиальной работы, межмуниципального и регионального сотрудничества, обмена лучшими муниципальными практиками, разработки инновационных подходов в управлении, — уже в зале к собравшимся обратился глава региона Александр Богомаз. — Самое главное в этом объединении — это его участники, главы муниципалитетов. Ведь именно от вас на местах зависит принятие управленческих решений. Об этом говорит и наш Президент Владимир Путин. Выступая на заседании Совета по местному самоуправлению, он сказал: «От качества решения простых, казалось бы, текущих вопросов в значительной степени зависит главное — уровень жизни граждан России. А, собственно говоря, в этом и есть основная цель работы любого уровня власти».
ПРОЩАЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
Александр Богомаз кратко напомнил собравшимся об успехах Брянской области в минувшем году. Ведь часто, занимаясь проблемами своих жителей, решая местные вопросы, многие руководители муниципалитетов теряют из вида картину в целом. Так, в 2017 году, по предварительным данным, промышленный рост в Брянской области составил — 104,9 %. В масштабах России наши предприятия производят 80 % тепловозов, 80 % металена, 60 % камвольных тканей, 60 % автогрейдеров, 35 % автомобильных кранов, 27 % кормоуборочных и 15 % зерноуборочных комбайнов, 20 % стального вагонного литья.
Брянщина – один из передовых регионов в «российской аграрной революции». В 2017 году валовый сбор зерна составил 1851,8 тыс. тонн при средней урожайности 48,4 ц/га. При этом на отдельных полях она доходила до 125 ц/га. Для сравнения в 2013 году валовый сбор зерна составил всего 735 тыс. тонн при урожайности 26,4 ц/га. Брянской области удалось фактически заново возродить бренд «брянский картофель». По промышленному производству «второго хлеба» наш регион уверенно занимает 1-е место в России.
Рост экономики и грамотная финансовая политика имеют прямое и логичное последствие, область быстрыми темпами высвобождается из долговой кабалы, в которую ее загнало предыдущее руководство.
— Но самое главное — Губернатор сделал паузу, и зал почувствовал, что речь будет о том, что касается каждого из них непосредственно — мы закрыли ранее имеющиеся долги муниципальных образований, и с этого года вы начинаете работать с чистого листа. Теперь уже во многом от вас будет зависеть, как будет жить и развиваться ваше муниципальное образование. При этом обращаю ваше внимание на четкое соблюдение финансовой дисциплины, недопущение образования кредиторской задолженности.
Сидевшие рядом муниципалы рефлекторно кивнули головой. И если для далеких от недр управленческой машины граждан эти долги и вопросы зачастую непонятны, в масштабах страны опыт Брянщины – показателен. Об этом позже в своем выступлении сказал Николай Цуканов, отметивший, что ситуация с муниципальными долгами характерна для многих регионов страны, и то, как Брянщина ее разрешила, заслуживает внимания.
БРЯНЩИНА – МОДЕЛЬНЫЙ РЕГИОН
Приехавший на мероприятие по поручению Президента России Владимира Путина его помощник по вопросам местного самоуправления Николай Цуканов, рассказал собравшимся, что Брянская область у федерального центра на хорошем счету:
— Это динамически развивающийся регион, есть серьезные успехи и в сельском хозяйстве, и в строительстве, есть, конечно, проблемы и вопросы, но они есть везде… Это первый мой выезд в субъекты Федерации в качестве помощника Президента, наверное, на примере которого мы дальше будем строить модель интерактивной карты развития муниципалитетов страны.
Он похвалил опыт Брянской области и ее руководителя, где взаимодействие региональной и местной власти воплощается в конкретные улучшения жизни населения:
— Сам факт такого отчета говорит о многом — Губернатор старается работать для людей. Еще раз подчеркну, что я приехал сюда по поручению Президента. Я хочу вам пожелать удачи, опыта, который всем нам необходимо перенимать друг у друга.
О том, что опыт Брянщины полезен в масштабах страны и даже уже используется, рассказал собравшимся еще один гость общего собрания – президент Общероссийского Конгресса муниципальных образований, первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе, член президиума совета ВПП «Единая Россия» Виктор Кидяев. Он – один из авторитетнейших специалистов по местному самоуправлению в России, автор ряда важных законодательных мер в сфере организации местного самоуправления. Брянщина для Общероссийского конгресса муниципальных образований – один из регионов-примеров, который чувствует тенденции развития местного самоуправления и воплощает их в жизнь.
— Мне особенно приятно посетить еще раз Брянскую область с героической историей и особой судьбой. Хочется выразить слова благодарности своим коллегам за искреннее и активное участие в работе Конгресса муниципальных образований.
Опыт Брянской области лег и в основу доклада, подготовленного для Правительства РФ. В частности, наш регион — один из лидеров в вопросе организации территориального общественного самоуправления (ТОС).
ДЕЛА И «МЛАДШИЙ БРАТ»
Председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области», глава администрации Брасовского района Сергей Лавокин рассказал собравшимся членам ассоциации о текущих делах.
Значительная часть работы – методически-консультативная: тут и обучение, и знакомство с новациями законодательства, и выработка конкретных предложений и законодательных инициатив.
Огромную помощь Ассоциация в ушедшем году оказала муниципалитетам в создании органов ТОС. Инициатива граждан по формированию территориального общественного самоуправления была катализирована прошедшей акцией «Всем миром». В 2017 году была создана ассоциация территориальных общественных самоуправлений Брянской области – «младший брат».
— Уверен, что нам удастся объединить в этой ассоциации все реальное территориальное движение органов ТОС, которое есть в нашей области, — обратился к собравшимся Сергей Лавокин. — Но Брянскую область заслуженно признали флагманом в развитии территориального общественного самоуправления. Именно благодаря Губернатору Александру Богомазу за прошлый год мы провели огромную организационную работу и создали 605 ТОС. Теперь наша задача — максимально активизировать работу территориального общественного самоуправления, благодаря которому активисты-общественники могут участвовать в культурной и социальной жизни своих городов и сел, на равных обсуждать с властями вопросы благоустройства территорий, жилищно-коммунальные проблемы и другие.
ПО РАБОТЕ И НАГРАДА
Приятная и неотъемлемая часть любого подобного собрания – награждение. Так, Виктор Кидяев наградил Почетным знаком «За заслуги в развитии местного самоуправления в Российской Федерации» главу администрации Брасовского района и председателя правления брянской ассоциации Сергея Лавокина. Также почетными грамотами Общероссийского конгресса муниципальных образований были награждены главы администраций Брянского, Дятьковского, Гордеевского, Выгоничского районов.
Кроме федерального признания, ряд специалистов муниципалитетов получили награды из рук Губернатора Брянской области Александра Богомаза и Сергея Лавокина.
Первое место в категории «Городские округа и городские поселения» в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие ЖКХ» и денежный грант в размере 245 тыс. рублей получило Дубровское городское поселение.
Аналогичную сумму за первое место в номинациях «Обеспечение эффективной обратной связи с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в других формах» и «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами» получили Унечское городское поселение и город Брянск. Среди сельских поселений были отмечены АлешенскоеНавлинского района, Краснокосаровское Мглинского района.
ИЗ ЗАЛА – В ПОЛЯ
Впрочем, главным мерилом успешности того или иного муниципального образования является вовсе не количество собранных наград и поощрений. Главное – качество жизни людей, их возможность найти в своем населенном пункте достойную работу, провести досуг, иметь качественное жилье и инфраструктуру.
Оттого после завершения общего собрания ассоциации помощник Президента РФ Николай Цуканов и президент Общероссийского конгресса муниципальных образований Виктор Кидяев в сопровождении Александра Богомаза, председателя облдумы Владимира Попкова и депутатов Госдумы совершили рабочую поездку в Стародубский район.
Там одним из посещенных объектов стало крестьянское хозяйство Пуцко. Крупное аграрное производство приятно удивило гостей. Поля Пуцко – одни из тех, где собирают самые большие урожаи зерновых и картофеля.
Особое внимание гости уделили осмотру хранилищ – на Брянщине в 2017 году был собран рекордный урожай — около двух млн т зерновых и 1,5 млн т картофеля. Николай Цуканов и Виктор Кидяев отметили успехи брянских аграриев.
Также гости посетили одно из передовых российских предприятий по производству сыра – ТнВ «Сыр Стародубский».
Это предприятие — обладатель 4 золотых наград на «Золотой осени — 2017» — вносит самую большую лепту в производство сыров в регионе.
