Муниципалитеты решают, предлагают, действуют

Совет муниципальных образований Брянской области был учрежден на первом учредительном съезде 26 мая 2006 года. Одиннадцать лет функционирует этот общественный институт в нашем регионе. О том, как строится его деятельность, о задачах и проблемах, мы беседуем с председателем Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Брянской области», главой администрации Брасовского района Сергеем Лавокиным.
— Сергей Николаевич, какие цели преследовали учредители Совета муниципальных образований (а это 289 муниципалитетов области), создавая новый общественный институт?
— Прежде всего, надо отметить, что создание Совета — это выполнение требований ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Кроме того, в это время уже сложилась четкая административно–территориальная структура региона, сформировались представительные и административно-распорядительные органы местного самоуправления, ясно очерчен круг полномочий муниципальной власти. Вместе с тем, у представителей местных органов власти появилось много вопросов, для решения которых и была создана Ассоциация. Ежегодно на Общем собрании мы обсуждаем и анализируем направления дальнейшего развития местного самоуправления.
— Сергей Николаевич, подобные брянскому Советы муниципальных образований созданы во многих регионах, практикуются ли встречи, обмен опытом?
— Безусловно, и в этом надо отдать должное члену комитета Государственной Думы РФ, первому заместителю Руководителя фракции «Единая Россия» в российском парламенте Виктору Борисовичу Кидяеву, который является президентом Общероссийского конгресса муниципальных образований. Общие собрания Конгресса – это площадки, позволяющие рассмотреть обсуждаемые вопросы со всех сторон и учесть специфику каждого региона. Виктор Кидяев не раз в своих выступлениях подчеркивал, что необходимо всегда вырабатывать единую позицию по решению той или иной проблемы местного самоуправления, учитывающую все особенности жизни в регионе. А чтобы выработать такой подход, надо встречаться, обсуждать, высказывать свое мнение, делиться опытом.
— В течение достаточно долгого времени работы в органах муниципального управления Вам, конечно, приходилось сталкиваться с проблемами в развитии системы местного самоуправления. Какие из них наиболее острые?
— Если обобщить все вопросы, стоящие перед муниципальным сообществом, то их можно свести к двум проблемам: проблеме полномочий и проблеме финансирования исполнения этих полномочий. Именно решением этих проблем мы и занимались в последние годы.
— Как Вы относитесь к чрезвычайной «динамичности» федерального законодательства о местном самоуправлении? За время действия 131 ФЗ в него внесены более сотни поправок. Есть ли общий вектор, определяющий логику постоянной корректировки муниципального правового поля?
— Постоянная работа с законодательной базой, внесение правок в существующие законы и принятие новых – это необходимая и неотъемлемая часть нашей жизни. Могу добавить, что, на мой взгляд, законодательная база для эффективной работы местного самоуправления сформирована, но это не означает, что все старые проблемы уже решены. Нужно наводить порядок в полномочиях органов местного самоуправления. А главное, предстоит обеспечить финансовую стабильность местной власти.
— Насколько эффективно развивается взаимодействие между органами государственной и муниципальной власти?
— Роль Советов муниципальных образований для развития местного самоуправления и защиты его интересов трудно переоценить. Благодаря активному взаимодействию по многим вопросам удалось наработать позитивный опыт. За прошедшие годы Совет стал универсальной юридической консультацией для муниципалов: практически каждое муниципальное образование хоть раз, но обращалось в Совет за юридической помощью. Нормой совместной и согласованной работы стали ежемесячные встречи и открытый диалог Губернатора Александра Богомаза с членами Ассоциации, главами муниципальных районов и городских округов. Такое партнерство очень важно. Какие могут быть тут недопонимания, местное самоуправление – это, прежде всего, люди, жители. Они должны максимально участвовать в жизни своего муниципалитета. К этому призывает нас Президент Владимир Путин. На недавно прошедшем заседании Совета по развитию местного самоуправления глава государства подчеркнул: «муниципальный уровень власти максимально близок людям, к их реальным заботам, а значит, диалог, стремление получить обратную связь должны быть приоритетом в работе местной власти. Только при постоянном, неформальном, заинтересованном общении с жителями можно узнать, почувствовать, что их действительно волнует, и вместе в гражданами добиваться решения насущных задач, строить планы развития». И действительно, в нашем обществе все больше появляется людей активных, инициативных. Как говорит Президент, «это огромная ценность и очень хороший резерв, качество нашей работы».
— Спасибо за интервью.
Беседовал Василий Ревков.